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当前，我国土壤环境总体状况堪忧，部分地区污染较为严重，已成为全面建成小康社会的突出短板之一。对此，2016年5月31日，《土壤污染防治行动计划》(以下简称“土十条”)正式发布实施。摸清家底，组织开展土壤污染状况详查是“土十条”提出的排在首位的重要任务。根据“土十条”提出的要求，2018年底前需要查明农用地土壤污染的面积、分布及其对农产品质量的影响，2020年底前要掌握重点行业企业用地中的污染地块分布及其环境风险情况；除土壤详查工作之外，“土十条”还提出2017年底前，要完成土壤环境质量国控监测点位设置，建成国家土壤环境质量监测网络。
 
　　2017年作为“土十条”颁布后的落地起始之年，土壤污染防治相关配套文件陆续发布，土壤监测市场迎来政策利好。本文就2017年发布的土壤污染监测与治理相关配套文件、2017年土壤监测市场情况以及土壤监测相关仪器市场发展趋势进行简要梳理。
 
　　土壤监测系列文件相继发布
 
　　2017年年初，环保部公布《污染地块土壤环境管理办法(试行)》，进一步将“土十条”延伸和细化，明确各方责任。此外，“土十条”中提出配合完成土壤污染防治法起草工作，这一工作也在2017年得到落实。目前，《土壤污染防治法(草案)》二次审议稿正在征求意见中，并有望在今年出台。《土壤污染防治法》的出台，将填补土壤污染防治领域法律的空白。
 
　　关于土壤环境质量监测网络的建设方面，环境监测总站印发了《2017年国家网土壤环境监测技术要求》。截至目前，环保部初步建成了包含38880个点位的国家土壤环境监测网，从环境的角度来看，目前基本实现了所有土壤类型、县域和主要农产品产地的全覆盖。目前，环保部同农业部、国土资源部已基本达成一致，将农业和国土部门的近4万个点纳到这个网络里来，共享共用。
 
　　在农用地方面，我国现行法规中缺乏针对农用地土壤环境管理的具体规定，难以满足当前农用地土壤环境管理的实际需要，“土十条”中要求2016年底前发布农用地土壤环境管理办法。2017年，环保部和农业部随即联合发布《农用地土壤环境管理办法(试行)》。《办法》将为农用地土壤环境管理工作提供依据，对农用地土壤环境管理、防控农用地土壤污染风险、保障农产品质量安全具有重要意义。
 
　　2017年，为贯彻落实“土十条”，环保部还发布了十余项土壤环境检测方法标准，如下表所示。
 
　　相关检测标准的发布或多或少都会对相关仪器市场产生影响。2016年，环保部发布了《HJ 783-2016土壤和沉积物 有机物的提取加压流体萃取法》，大大促进了加压流体萃取仪的市场销量。《土壤和沉积物 金属元素总量的消解 微波消解法(HJ 832-2017)》作为环保部发布的第二个土壤前处理的标准，它的发布对于微波消解仪市场的发展或将起到推动作用。在一系列标准发布后，截至目前，我国现行土壤环境监测方法标准达到64项，土壤标准体系日趋完善。
 
　　在土壤环境监测的顶层设计方面，2017年12月，环保部印发了《“十三五”土壤环境监测总体方案》，该方案为“十三五”土壤环境监测工作做出了全面部署，主要包括以下几个方面：一是建成一个监测网络；二是理顺两个管理机制，即环保系统内的纵向联动的机制和部门间横向协同机制；三是完善三个技术体系，包括土壤环境监测的质量管理体系、标准方法体系和技术规范体系。同时，方案中提出要强化四个能力，包括土壤环境监测能力、人才队伍建设、信息化水平和科技创新能力。该方案对于指导全国开展土壤环境监测工作非常重要。
 
　　土壤监测市场布局清晰
 
　　为做好全国土壤污染状况详查工作，环保部、财政部、国土资源部、农业部、卫生计生委在强化顶层设计的基础上，共同组织编制了《全国土壤污染状况详查总体方案》。该方案已于2016年12月27日印发，全国土壤污染状况详查工作也由此正式启动。
 
　　土壤详查实验室包括检测实验室和质量控制实验室。环保、国土和农业部门的实验室以及一些第三方检测机构负责详查样品(包括土壤、农产品和地下水)的制备和分析测试工作，省级环保、国土、农业部门所属的主要技术支持单位负责质控。
 
　　在2017年发布的全国土壤详查质量控制实验室和首批检测实验室名录中，确定了5家国家级质控实验室、32家省级质控实验室；首批233家检测实验室，当前主要承担农用地土壤污染状况详查样品分析测试任务。同年11月，全国土壤污染状况详查检测实验室又增补了49家。
 
　　目前，土壤详查工作还是以国家部门为主，第三方检测机构为辅，大概投资为30亿到40亿。不过未来或将有大量监测任务对全国的第三方检测机构开放，环境保护部门主要负责质量控制，对第三方监测进行监督。
 
　　值得注意的是，虽然目前国家网土壤常规监测项目集中在土壤理化指标、8种重金属和多环芳烃等有机指标上，但是，随着土壤监测标准方法的不断发布，可能会有一些新的指标增加到土壤监测项目中。比如最近发布的第五次征求意见的《土壤环境质量标准》，除拆分更名为《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准(试行)》和《土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准(试行)》外，草案在保留原有污染物项目的同时，还增加了总锰、总钴、总硒、总钒、总锑、总铊、氟化物、苯并〔a〕芘、石油烃总量、邻苯二甲酸酯类总量等10种土壤污染物选测项目，这对于实验室的软硬件能力建设提出更高的要求，相关企业或将受益。
 
　　现场快速检测或成未来一个重要趋势
 
　　根据全国土壤详查实验室要求，承担土壤详查的实验室要具备一定数量仪器设备，如分光光度计、电感耦合等离子体发射光谱仪、原子荧光光谱仪、微波消解仪、索氏提取器、气相色谱-质谱联用仪等。承担土壤详查工作的实验室名单是实行动态管理的，随时可能发生变化，若想入围，首先要具备这些仪器设备，相关的检测机构、企业、设备供应商也因此迎来了良好的发展机遇。据估计，到2020年，土壤监测设备行业市场增量可达45亿元。
 
　　前文也曾提到过，我国土壤监测的重点项目有土壤中的重金属，如镉、汞、砷、铅、铬等无机污染物和多环芳烃、石油烃等有机污染物。目前的土壤检测标准规范还只是满足于实验室分析，而如果想要了解全国土壤的污染情况和建立全国土壤的污染大数据则离不开现场快速检测方法和污染物快速筛查方法的支持。然而，目前我国在这个领域尚属空白。不过据有关信息显示，“十三五”期间，我国将发布约800项环保标准，其中有一项为《土壤 重金属的测定 便携式X射线荧光法》，目前监测司正在制定中，预计2019年发布。因此，土壤监测实现现场快速检测是一个重要的趋势，相关厂商可提前布局。