南沙：科学高效治污换来碧水蓝天

  2020年是治污攻坚决胜之年，广州市南沙区深入贯彻落实习近平生态文明思想和党中央、国务院关于生态环境保护的决策部署，坚持以改善环境质量为目标，全力组织开展大气、水、土壤污染防治攻坚战，努力推动区域生态环境保护工作取得新的进展，生态环境质量改善实现重大突破。

从数据看治污成效

  2020年，南沙区蓝天保卫战“战绩”优秀。区内空气质量居全市第5位，同比上升1个位次。环境空气优良天数占比为88.3%，同比上升8.3个百分点。PM2.5、PM10、NO2、臭氧浓度分别为21微克/立方米、40微克/立方米、32微克/立方米、163微克/立方米，同比分别下降22.2%、23.1%、11.1%和13.3%。其中，环境空气优良天数比例、PM2.5、PM10、NO2均为“十三五”时期最优值，区内市民呼吸的空气更清新了。

  “十三五”时期，南沙区通过碧水保卫战明显提高了区内的水质。记者从广州市生态环境局南沙分局了解到，2016～2020年南沙区城市集中式生活饮用水水源地水质达标率稳定保持100%，全区优良断面比例持续保持100%，劣Ⅴ类水体断面比例保持为0，唯一列入黑臭河涌整治名录的潭洲滘涌已完成整治并通过上级验收判定为“已消除黑臭”。

  蕉门、官坦、洪奇沥国考断面2020年水质主要指标均比2018、2019年有明显好转。以蕉门断面为例，2020年主要污染物总磷年均值为0.0585mg/L，比2018、2019年同期下降60.34%和41.50%，氨氮比2018、2019年同期下降67.52%和15.28%，化学需氧量比2018、2019同期下降19.43%和20.80%。沙湾水道南沙侧饮用水水源地水质达到Ⅱ类；市考入海河流小虎沥、凫洲水道水质均达到Ⅱ类，全区地表水考核断面优良比例100%。

  土壤污染防治是南沙区生态环境保护工作的重要一环。“十三五”期间，南沙区完成了150家重点行业企业基础信息调查和风险筛查、5家高关注度企业初步采样调查和75家中低关注度土壤监测，建立了疑似污染地块名单。同时，加强了土壤环境重点监管企业和受污染地块的管控，公布了5家土壤环境重点监管企业名单并签订土壤污染防治责任书。在重金属防治方面，编制了《重金属“十三五”规划中期评估报告》，推进南沙区强制性清洁生产审核工作，实现了重金属污染态势总体得到遏制的阶段性目标。

治污措施落实到位

  为了保卫市民的美丽蓝天和清新空气，广州南沙坚持“控源、降尘、减排，保蓝天”的治气工作思路。持续开展工业源污染防控管理、扬尘污染防治、机动车及非道路移动源污染治理、污染天气应对和重点区域周边污染源排查等一系列治气专项工作。从源头上杜绝污染的产生，从落实工作中产生实效。南沙区扎实完成广州市要求的高污染锅炉淘汰任务和汽车维修、家具制造和重点监管行业等超过200家企业的VOCs整治工作，推进52座加油站在线监控系统建设，完成19家干洗企业57台非全封闭式干洗机的淘汰工作。

  坚持落实河长责任制是南沙水污染防治工作中的一项重要措施。结合区内不同地点的实际情况，细化环境保护工作。南沙区有针对性地开展“一断面一策”、沙湾水道饮用水水源地保护专项行动、畜禽水产养殖污染治理和禁养区划定、河涌拆违清障等一系列治水专项工作。成立了区、镇两级河长制办公室，强化水体污染防治与监管。完成沙湾水道饮用水源保护区优化调整，完成非禁养区内218家畜禽养殖场整治工作、1054个“散乱污”场所清理整治；完成全区53座加油站防渗改造工作，加强地下水污染防控。

  南沙区能保住每一块“净土”，原因在于其坚持“摸底数、查现状、强防控、严开发”的土壤防治工作思路。该区按要求开展重点行业企业用地土壤污染状况详查，创新调查前备案、事中质控、备案前公示等措施，进一步严格建设用地再开发利用。在重金属防治方面，南沙区编制了《重金属“十三五”规划中期评估报告》，推进强制性清洁生产审核工作，实现了重金属污染态势总体得到遏制的阶段性目标。

污染防治体系化

  建立国内领先的化工园区预警体系，是南沙区大气污染防治措施中的一大亮点。2016年，列入国家试点项目的南沙小虎岛化工园区有毒有害气体环境风险预警体系建成并投入使用，实现覆盖风险区、边界区和敏感区的多级防护型预警体系的建设目标，环境应急管理工作从事后响应转变为事前预防。

  生态环境监测网络体系的建立和不断完善，使得南沙区生态环境保护监管更科学、更高效。目前，南沙区共建设有1个地表水自动监测站、3个国控断面水自动监测站和8个环境空气自动监测子站，配有一台应急监测车和一台机动车尾气遥感车，形成覆盖全区的水环境和大气环境监测网络，超过220家企业安装在线监控设备并接入数字平台，实现实时监控。

  在土壤污染防治方面，南沙区依托固废GIS系统，对南沙区产废单位产生、贮存、申报、转移固体废物等环节实行全过程管理，完善固体废物环境管理体系，每月开展危险废物规范化管理考核，组织开展危险废物产生企业和经营企业的规范化管理抽查。

推行环境信用评价管理

  在深入推进审批制度改革中，南沙区将建设项目环评文件审批法定办结时限由30至60个工作日压缩至3个工作日，国家排污许可证核发法定办结时限由20个工作日压缩至7个工作日，大大提高了工作效率。同时，通过《广州市南沙区关于建设项目环境影响评价审批告知承诺制的工作方案（试行）》的实施，推动落实环境影响评价审批告知承诺制，积极推进区域环评审查，做好固定污染源排污许可清理整顿和2020年排污许可核发登记工作，联合开展整顿行业排污单位行动，积极推进固定污染源排污许可全覆盖。

  同时，南沙区力推环境信用评价管理，开展污染物总量减排。2016年以来，南沙区共对约532家次企业进行环境信用评价，并组织“一对一”入企提供指引，贴身服务，积极引导企业开展信用修复；通过南沙区政府门户网及“双公示”平台依法公开《行政处罚决定书》665份，同时配合有关部门提供企业环境守法核查情况11700家。

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